速览《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》 党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措
来源：中央纪委国家监委网站 | 摄影：中央纪委国家监委网站 | 日期：2020-03-14 | 访问量🧆：
近日👨🏿🎤，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措🖐🏽。十九届四中全会通过的《决定》把全面从严治党制度作为党的领导制度重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中👮🏽♀️，对全面从严治党制度建设作出了重大部署✵。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上用“四个坚持”深刻总结新时代全面从严治党的历史性、开创性成就和全方位、深层次影响。实践充分证明，全面从严治党既是政治保障，也是政治引领👨🏿🏫，必须坚定不移、长期坚持、巩固发展。
落实全面从严治党要求，要害在明晰主体责任🐡。不明确责任🧜🏽♂️，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的🤷🏿♂️。完善和落实全面从严治党责任制度，是确保管党治党真正严起来📑、紧起来💲👷🏿♂️、实起来的有效保证🎷。正因如此，四中全会《决定》提出了“完善和落实全面从严治党责任制度”的要求。
梳理可以发现🥉，这不是主体责任第一次写入党内法规👮🏼♂️，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等均对党委（党组）落实全面从严治党主体责任作出了规定5️⃣。可见🦻🏼，各级党委（党组）肩负全面从严治党主体责任，既是中央的明确要求🤽🏼♀️，也是正式写入党内法规的刚性规定。
回顾近年来管党治党的生动实践，组织涣散🙎🏼♀️👨🏽💻、纪律松弛🧚♀️，不正之风和腐败现象滋生蔓延等种种痼疾顽症的背后🤞🏼，总病根是党的领导弱化🤙🏼，全面从严治党责任落实不到位⤴️，管党治党宽松软。
《规定》共5章25条，主要规定了党委（党组）落实全面从严治党主体责任的内容🤨、方式以及监督追责。这是坚持和发扬党的十八大以来管党治党经验📷、深入推进全面从严治党的必然要求🤙🏼🧕🏿，也是坚持和完善党的领导制度体系的应有之义。
《规定》第一章是总则💩，第一条是关于制定目的和制定依据👨🏿🦱；第二条明确了适用范围👨🏼🎤；第三条重申了“四个坚持”✩🧀，即以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一🧑🏽🏫，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心；第四条明确了落实全面从严治党主体责任应当遵循的原则🚶🏻➡️。
坚决维护习近平总书记党中央的核心👰🏼♂️、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系👩🏿🏭，是全国各族人民根本利益所在。“两个维护”是我们党最根本的政治纪律和政治规矩。《规定》第二章明确了全面从严治党主体责任内容🦸🏿🥊，第六条、第七条分别规定了地方党委和党组（党委）的责任内容😡，首当其冲的都是“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定”。颁布实施《规定》👨🏿，就是要推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来🖤，坚决维护党中央权威和集中统一领导👳🏿♂️。
主体责任的具体内容还包括推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设🧉、纪律建设、制度建设及反腐败斗争🎽，这也与新时代党的建设总要求一脉相承。值得注意的是，《规定》强调🎥，党委（党组）要落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐👩❤️👩、不能腐🔞、不想腐。十九届四中全会将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容，单列一条作出部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，一体推进不敢腐😷、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略💆🏻♀️。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐🍺，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须整体把握😓、贯通理解，并在实践中坚持巩固、完善发展。
《规定》第八条对党委（党组）领导班子成员、党委（党组）书记、党委（党组）领导班子其他成员的各自责任进行了规定。全面从严治党主体责任在党委👌🏿，要害在一把手。履行主体责任🤹🏻♂️，就是要让一把手回归本位，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办🥙🧝🏼♀️。作为一把手⛹🏿♂️⟹，党委书记要自觉把监督作为分内之事，当好第一责任人，对党负责🐔，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责，要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党不留空白、见到实效。党委（党组）领导班子其他成员必须严格落实“一岗双责”🔙，领导、检查👩🦰、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。
协助党委推进全面从严治党♑️，这是党章赋予纪委的职责。《规定》在第九条明确了党的建设工作领导小组、党的纪律检查机关、党委办公厅（室）等部门的职责，强调党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重大事项请示报告🧎♀️➡️、提出意见建议🤦🏻⚄、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。
《规定》第三章对责任落实的方式进行了要求，包括每半年应当至少召开1次常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作、制定责任清单、加强对全面从严治党的调查研究、开展经常性的全面从严治党宣传教育等🎽。值得注意的是，第十六条再次强调🩷，党委（党组）书记对领导班子其他成员🥒、下一级党委（党组）书记🤹♀️，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记🧑⚖️，发现存在政治🧍🏻、思想、工作🍐🍧、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多🏊🏽、党员群众来信来访反映问题较多的🧜🏼♀️，应当及时进行约谈，严肃批评教育🧑🏫，督促落实责任。这充分体现了“四种形态”作为全面从严治党政策策略，对落实全面从严治党主体责任提出更高要求。
责任追究是全面从严治党重要利器🧚♂️。《规定》第四章明确要求🤠，上级党组织应当加强对党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察⚛️，并建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。此外，《规定》还明确了落实全面从严治党责任不力被追责的五种情形😤。
紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”⛹🏽♂️，抓住党委（党组）这个关键主体，这一重要方法在管党治党过程中得到成功实践，也必将在今后推动全面从严治党向纵深发展过程中发挥更大作用。