（2012年9月26日）
为加强和改进党对人才工作的领导，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》⛳️，现就进一步加强党管人才工作提出如下意见😁。
一🧎♀️、充分认识进一步加强党管人才工作的重要意义
1．党管人才是人才工作的重要原则👨🏻⚖️。党和国家历来高度重视人才工作💇🏽。进入新世纪新阶段，中央作出实施人才强国战略的重大决策，确立了党管人才原则👨🏽🎨。党管人才主要是管宏观🏄🏿♀️、管政策、管协调、管服务🥐🧖♂️，包括规划人才发展战略，制定并落实人才发展重大政策，协调各方面力量形成共同参与和推动人才工作的整体合力🤾🏼♀️🦍，为各类人才干事创业✦、实现价值提供良好服务等🚶🏻♀️。党管人才是党的组织制度的重要组成部分，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证🍆🧏🏽♂️。
2．新形势新任务要求进一步加强党管人才工作。世界多极化和经济全球化的深入发展，使人才在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显🥭。我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放➞、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人才越来越成为推动科学发展的关键因素🚘🍬。随着我国人才队伍规模不断扩大、构成趋于多样、流动显著加快，对各类人才服务、支持和管理的力度需要进一步加大🩹。近年来🚲🪄，各级党委和政府认真贯彻党管人才原则，人才工作取得了新成绩，积累了新经验，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。但一些领导干部对党管人才认识不到位、党管人才体制机制不够健全🧗🏻♂️、党管人才方式方法不够适应、党管人才保障不够有力等问题👧🏿，在一些地方和单位还不同程度存在⭐️🙅♂️。新形势新任务要求进一步加强党管人才工作，加强和改进党对人才工作的领导👩🍼👩🏿🏭，把各类优秀人才团结凝聚在党的事业周围，促进人才强国战略的更好实施和建设人才强国宏伟目标的顺利实现。
二、加强党管人才工作的指导思想和总体要求
3．指导思想🔭。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局🚊，创新党管人才领导体制机制👨🏼⚖️，改进党管人才方式方法，不断提高人才工作科学化水平👨🏿🎓，为更好地实施人才强国战略提供坚强的政治和组织保证。
4．总体要求。着眼于培养造就宏大的高素质人才队伍，统筹兼顾，突出重点🤦🏽♂️💠，改革创新，分类指导🙌🏻，强化服务☹️👰🏿♀️，注重实效，正确处理党管人才与尊重人才成长规律🧘🏻♂️、发挥市场在人才资源配置中基础性作用的关系，充分调动社会各方面力量参与人才工作的积极性。通过进一步加强党管人才工作，使党对人才工作的领导更加有力🧝🏻♀️，全社会重视人才工作、支持人才发展的氛围更加浓厚，努力形成人才辈出🙌🏻、人尽其才、才尽其用的生动局面。
三、健全党管人才领导体制和工作格局
5．加强党委统一领导。发挥党委（党组）在人才工作中的核心领导作用💅🏿，保证党的人才工作方针政策全面贯彻落实🌕。确立人才优先发展战略布局🕵🏻♂️，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证👍、人才制度优先创新💩。党委（党组）要及时研究部署人才工作🧫，谋划大局🏄🏼♀️，把握方向，解决问题，整合力量。党委（党组）书记要带头抓好人才工作，党委常委（党组成员）要按照分工抓好分管领域或系统的人才工作。县级以上地方党委建立人才工作领导小组。由党委或政府主要负责同志担任人才工作领导小组组长的🕡，党委组织部部长和政府分管领导同志担任副组长；由党委组织部部长担任人才工作领导小组组长的，政府分管领导同志担任副组长。领导小组成员由党委🧑🏻🦱、政府人才工作职能部门的主要负责同志担任。党委、政府所属系统内人才资源规模比较大的职能部门，可以根据实际需要建立人才工作领导小组🚴🏼♂️。
6．发挥组织部门牵头抓总作用👰🏼♀️。各级党委组织部门要在党委领导下，切实担负起人才工作牵头抓总的责任👩❤️👩，当好参谋4️⃣，创新实践，整合资源，示范引领🧗🏻♂️。要坚持牵头不包办，抓总不包揽，统筹不代替，积极支持配合其他部门在职责范围内开展工作。中央和省级组织部门要重点抓好战略思想研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划🥝、重点人才培养👨🏽🚀🤦🏻♀️、重大典型宣传等工作📥。
7．促进职能部门各司其职、密切配合。按照统一领导👨👨👦👦、分类管理的原则，根据部门职能，科学划分有关部门在人才工作和人才队伍建设中的职责。人力资源社会保障部门要在制定人才政策法规、构建人才服务体系🍍、培育和发展人才资源市场等方面积极发挥作用🔃。承担党政人才🦆、企业经营管理人才、专业技术人才👦🏼、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设的主要责任部门要明确职责，各司其职。各党政职能部门和企事业单位要齐抓共管🤰🏼、通力合作👩🏽🦰，共同推动人才工作各项任务的落实👩🏿💻🪿。
8．切实发挥用人单位主体作用🏝。引导和督促各用人单位认真贯彻执行党的人才工作方针政策，自觉做好本单位人才培养🈲、引进和使用工作🍅。不断深化干部选拔任用制度改革，扩大干部工作民主👩🏽🎤👩🏻🏭，拓宽选人用人渠道🧶🧔♂️，促进优秀人才脱颖而出。深化国有企业和事业单位人事制度改革，创新管理体制，完善用人机制👩🏽🍼，尊重和落实单位用人自主权🧑🏼🚀。鼓励和引导非公有制经济组织和新社会组织认真落实所在地方党委、政府人才发展规划，以灵活机制做好人才服务和管理工作👨🏿🔧。
9．调动社会各方面力量参与人才工作的积极性🪰。引导和支持工会、共青团🤎、妇联、科协、文联👨🏽🦱、作协等人民团体和各民主党派、工商联、无党派人士等各方面力量积极参与人才工作。鼓励和支持各类人才培训杏盛、中介杏盛以及从事国际人才交流的民间杏盛创新服务方式和内容🧜🏿，为人才提供个性化和多样化服务🕵🏿。
四、完善党管人才工作运行机制
10．建立科学决策机制🙆🏽♀️。凡涉及人才工作的重要文件、重要活动安排等🈴，都要提交人才工作领导小组审议，重大事项要报同级党委（党组）审定。提请人才工作领导小组审议的文件和事项🍓，要事先征求相关部门意见。涉及经济社会发展全局的重大事项✋🏽，要面向社会广泛征求意见𓀊，听取专家意见和建议🚪。研究制定人才工作重大决策和部署，要注意上下衔接和政策配套。
11．完善分工协作机制🤜🏽。人才工作领导小组按照同级党委（党组）人才工作部署，及时将年度人才工作要点📗、重点工作任务分解到各有关部门，明确工作质量和进度要求。有关部门要细化任务分工，提出具体落实措施，部门之间要加强协作配合。
12．建立沟通交流机制。建立人才工作领导小组例会制度，交流工作进展情况，研究解决重点难点问题。人才工作领导小组各成员单位要确定联络员👐🏻，加强同领导小组和其他成员单位的工作联系。加强人才工作信息交流。
13．健全督促落实机制🚛。人才工作领导小组采取年度检查与日常督查相结合的方式，对本地区本部门工作落实情况进行检查🎮，检查结果以适当形式通报。加强重点工作跟踪指导和专项督查，探索建立通过第三方对人才发展情况进行监测、分析和评估的有效办法🩱。
五、创新党管人才方式方法
14．统筹兼顾，推动人才资源整体开发。各级党委要根据经济社会发展需要，统筹经济社会发展和人才发展，围绕中心工作制定人才工作目标和措施。以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设🧑🏽🎤。统筹城乡👰🏻、区域人才资源开发，大力支持农村基层和革命老区、民族地区🤜🏻☢️、边疆地区、贫困地区人才培养开发，积极引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动。统筹国内国际两种资源🐄，坚持自主培养开发人才与引进海外人才和智力并举。
15．把握和遵循人才成长规律，加强人才工作分类指导。根据不同类型人才特点👨🏽🚀，有针对性地制定培养措施、评价标准和激励办法，促进人岗相适、才尽其用👭。指导机关、企事业单位和社会组织根据各自特点开展人才工作。
16．充分发挥市场作用，把党管人才与市场配置人才资源有机结合起来💭。发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，加强对人才工作的宏观管理和综合协调。尊重社会主义市场经济规律，健全人才市场体系🧜🏿♂️，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，实现人才资源高效配置。
17．大力改革创新，增强人才工作生机与活力🙋🏿🧑🧒🧒。引导各类用人主体在总结运用人才工作传统经验的同时，不断推进人才工作实践创新⏯🐵、理论创新、制度创新。及时总结推广人才工作的新鲜经验。鼓励各地探索建立人才管理改革试验区🏊🏻♀️。探索运用现代科技手段特别是网络信息技术开展人才工作🛀🏻。
六、加强党管人才工作的保障措施
18．落实工作责任𓀇。实行县级以上地方党政领导班子人才工作目标责任制🏨。科学设置考核指标，建立完善考核办法，合理运用考核结果，推动人才工作任务落实⟹。
19．加强人才工作杏盛和队伍建设。省（自治区、直辖市）✵、市（地）和有条件的县（市），党委组织部门要建立健全人才工作杏盛，配齐配强工作力量。暂无条件设立专门杏盛的县（市），要有专人负责人才工作🤷🏼。党委、政府有关职能部门可根据实际需要建立人才工作杏盛🧛🏻♀️🤵🏽♀️。加强人才工作队伍的教育培训和实践锻炼，不断提高队伍能力素质🦶🏼🧗🏼。
20．强化理论指导。大力宣传普及科学人才观，深入开展人才理论研究，重视研究成果运用🌘𓀒，提高成果转化率。加强人才学科🧯、研究杏盛和研究队伍建设🫄🏿。
21．保证人才投入。坚持人才投资优先保证🫶🏼，建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制。加大人才发展资金投入力度，保障重大人才项目实施👨🦼。鼓励支持企业和社会组织建立人才发展基金🚀。
22．营造良好环境🍧。加强政策引导和舆论宣传，大力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新🏃、宽容失败的工作环境，待遇适当⚾️、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境🦸🏿。推进人才工作法制建设，形成有利于人才发展的法制环境。